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数据产业高质量发展,提振文旅消费扩大内需

2025年01月21日       点击:  128  次


一周新政速览2025.1.11-1.17

国务院办公厅印发《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》

生态环境部印发《关于建设美丽中国先行区的实施意见》

多部门印发《关于进一步扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》

国家发展改革委等部门印发《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》

国务院食安办等部门印发《关于进一步加强校园食品安全工作的通知》

国家发展改革委等部门印发《关于完善数据流通安全治理 更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》

国家卫生健康委办公厅等部门印发《关于推进生育友好医院建设的意见》

人力资源社会保障部等8部门印发《关于开展2025年春风行动的通知》



01
文旅消费增长点方面

1月13日,国务院办公厅印发《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》,本篇政策主要围绕培育文化和旅游消费新增长点展开多方面举措,把文化旅游业培育成支柱产业。措施涵盖丰富消费惠民举措、满足不同年龄群体消费需求、扩大特色优质产品供给、培育消费场景、创新产业政策、优化消费环境等方面,通过举办各类活动、实施优惠行动、拓展公共机构服务、推出特色产品、打造消费场景、强化财政金融支持、优化公共服务等,满足人民群众多样化的精神文化需求,促进文化和旅游消费。

各地可结合政策针对性地谋划如下项目。在消费惠民上,可在重要节假日策划系列文旅活动,并联合金融机构、企业推优惠,如消费券、满减抽奖等,吸引游客,提升消费热度。针对不同群体,开发特色旅游产品,如冰雪、避寒避暑、影视文化游等;丰富文化娱乐、增室内娱乐,发展夜间文旅,升级照明与设施,延长场馆开放;打造国潮文创,利用文化文物资源推联名款。同时,在场景打造上,可以盘活存量空间打造创意市集,增强吸引力。建议各地争取财政金融支持“两新”项目与专项债;探索旅游收益权等交易试点及REITs发行;鼓励工会购年票、单位职工错峰休假,释放消费潜力。


政策链接:

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202501/content_6998239.htm


02
美丽中国先行区方面

1月15日,国务院办公厅转发生态环境部印发《关于建设美丽中国先行区的实施意见》,该政策明确到2027年底形成美丽中国先行区创新成果与示范样板。具体意见如下:在区域层面,京津冀、长三角、粤港澳大湾区分别建设减污降碳协同示范区、高水平保护推动高质量发展示范区、融合创新示范区示范区。同时,各省域要发挥主体作用,在绿色低碳等五方面走在前,重点支持5个左右省份建设先行区。城乡方面,支持50个左右城市建设高标准建设美丽城市、100个左右县因地制宜打造美丽乡村。

建议各地严守“三条控制线”,推进绿色制造体系建设和重点领域节能工程。在城乡方面,城市应注重提升环境基础设施,建设生态社区与智慧化生态环境治理项目;乡村则围绕农业面源污染治理、乡村绿化美化开展项目。同时,强化资金、市场化机制、科技支撑等保障措施,推动先行区建设取得实效。


政策链接:

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202501/content_6998720.htm


03
绿色建材方面

1月11日,财政部、住房城乡建设部、工业和信息化部印发《关于进一步扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》,通知确定了101个实施政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策的市(市辖区),实施范围包括医院、学校等政府采购工程项目,还鼓励将其他政府投资项目纳入。主要任务包括落实政府采购政策要求,严格执行相关标准;加强绿色建材采购管理,对“必选类”和“可选类”建材做出规定,探索批量集中采购和电子化采购交易;优先开展工程价款结算,提高结算比例并推行施工过程结算。

建议政策实施城市在项目谋划时,首先应聚焦政策实施范围内的项目类型,如医院、学校等。对于必选类绿色建材,提前规划采购渠道。各地也可以根据需求,结合当地市场情况,适当培养扶持本地的绿色建材厂商发展。同时项目建设过程中,需注重收集项目数据,为后续申报绿色建筑标识做准备。


政策链接:

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202501/content_6997931.htm


04
数据标注产业方面

1月13日,国家发展改革委等部门印发《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》,数据标注产业作为新兴产业,对提升数据供给质量和推动人工智能发展有重要作用。意见提出到2027年数据标注产业专业化、智能化及科技创新能力显著提升等目标。从深化需求牵引、增强创新驱动、培育繁荣生态、优化支撑体系和加强保障措施等方面,对促进数据标注产业高质量发展做出全面部署。

首先,有条件的地区应聚焦关键技术研发项目。依托国家重点研发计划,组建专业团队开展跨领域跨模态语义对齐、4D标注等关键技术攻关,同时研发智能化标注工具与自主可控关键设备,提升产业技术核心竞争力。其次,打造数据标注产业示范基地项目。整合资源,吸引龙头企业入驻,推动数据采集、标注及人工智能应用产业链协同发展,形成规模效应与示范效应。最后,设立人才培养与引进项目。通过人才项目计划引进高端专业人才,联合高校、科研院所建立实训基地,开展职业技能等级认定,构建完善人才体系。


政策链接:

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202501/content_6998194.htm


05
校园食品安全方面

1月13日,国务院食安办等部门印发《关于进一步加强校园食品安全工作的通知》,通知从压实学校食品安全主体责任、各方管理责任及提升现代化治理水平三个方面提出具体要求。要求学校全面落实校长负责制、加强病媒生物防制、规范餐饮具清洗消毒和大宗食材采购等;各方管理责任包括属地管理、教育行政、市场监管、卫生健康、公安机关等部门的责任;同时推行“互联网+”智慧监管、完善投诉处置机制和健全社会参与监督机制,以保障师生身体健康和生命安全。

建议各地结合政策为用餐人数300人以上的托幼机构食堂和用餐人数500人以上的学校食堂配备热力高温洗碗机,并建设相匹配的餐用具消毒房,提升食堂硬件设施水平,谋划学校食堂设施升级项目。同时也可推进“互联网+明厨亮灶”与市场监管系统对接,应用“互联网+AI”“互联网+物联网”等技术打造全智能管理食堂,谋划校园食品安全信息化管理项目。在食品采购上,各地可搭建数字化平台,整合供应商资源,规范采购流程,实现索证索票信息化,并建立完善的食品安全追溯体系,保障食材来源安全可靠,谋划大宗食材集中采购平台建设项目。


政策链接:

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202501/content_6998548.htm


06
数据要素市场化方面

1月15日,国家发展改革委等部门印发《关于完善数据流通安全治理 更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》,其总体要求是到2027年底构建起规则明晰的治理体系,促进数据开发利用。主要任务涵盖多方面:明晰企业数据规则,如建议各地可结合数据安全方面谋划如下项目:一是数据脱敏技术研发与应用项目,研究先进的数据脱敏算法和工具,推动企业对敏感数据脱敏处理后安全流通,促进数据交易市场发展。二是公共数据安全管理平台建设项目,为政务数据共享及授权运营打造专门的安全管理系统,实现数据提供方和接收方责任的有效落实与风险管控。三是数据流通安全审计与溯源系统开发项目,利用数字水印等技术构建可追溯体系,保障数据在各环节的安全责任界定清晰。这些项目相互配合,将有力推动数据流通安全治理政策的落地实施,构建安全有序的数据流通环境。


政策链接:

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202501/content_6998668.htm


07
生育友好医院方面

1月16日,国家卫生健康委办公厅等部门印发《关于推进生育友好医院建设的意见》,意见明确到2030年,生育友好医院在助产医疗机构中的比例力争达到90%,同时提出了多项友好举措推进建设,理念机制友好,强化母婴安全机制;空间环境友好,推广“一站式”服务和改善住院环境;全程服务友好,打造优质服务链条;服务模式友好,主动做好全方位健康服务;诊疗流程友好,有效促进服务持续改善等多方面推进生育友好医院建设。

建议各地在原有产科科室上改造产科门诊与病房,建立“一站式”服务中心,优化诊室布局;增加高质量普惠性产科床位,配备调温调湿设备、窗帘隔离帘等,打造舒适住院环境;设置新生儿家庭化病房,满足家属陪护需求,谋划生育友好医院环境设施优化项目。也可开发专门的生育友好医院APP,集成预约诊疗、检查检验结果查询、健康咨询等功能,推进全程智慧服务。谋划智慧医疗提升项目。


政策链接:

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202501/content_6999132.htm


08
就业促进方面

1月16日,人力资源社会保障部等8部门印发《关于开展2025年春风行动的通知》,通知定于2025年春节前后在全国范围内开展春风行动专项服务活动。活动主题为“春风送岗促就业,精准服务暖民心”,时间从1月中旬至3月中旬,服务对象包括有就业创业意愿的农村劳动者、用人单位及其他劳动者。活动目标是实现服务范围广覆盖、就业帮扶见成效、市场热度有提升。活动内容涵盖走访调研、归集岗位、推送信息、举办招聘、开展劳务对接、吸引返乡创业和推出暖心举措等方面。

首先,在宣传推广方面,应利用多种渠道如社交媒体、地方电视台、社区公告栏等,广泛宣传春风行动的活动内容、岗位信息和扶持政策,提高活动知晓率。其次,对于招聘活动,可联合当地大型企业举办多场线下招聘会,并设置专门的咨询服务台,为求职者提供就业指导和政策解读。同时,开展线上直播带岗活动,邀请企业HR实时介绍岗位详情。在劳务对接上,建立区域劳务协作信息平台,方便输入地和输出地信息共享与沟通,精准组织人员输送。此外,针对返乡创业,设立创业项目展示中心,邀请专家进行项目评估与指导,提供一站式创业服务。


政策链接:

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202501/content_6999194.htm

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